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如何实施塑胶跑道工程

　　在孔祥熙看来，当时中国具备了对外举债的良好的外部和内部条件。外部条件是国际资本市场上存在着大量剩余资本。塑胶跑道工程的内部条件是中国外债信用的恢复和实行法币政策以后中国经济迅速发展的趋势。事实也的确如此，“由于中国的物质条件有所提高，西方（***）对中国评价也有改善，因而也似乎更乐于与中国政府在经济上和政治上合作”，2它们不仅热烈欢迎孔祥熙的来访，而且争着“慷慨解囊”，终和他达成的借款总数竟然多达18亿元法币③。第二，举借外债是为了整理内债、发展经济和巩固币制。1937年6月初，孔祥熙在访问法国时表示：他“在国外贷款”的目的不是应付中国政府的经常开支，而是“清理现有的内债”。

　　因为“这些内债总计约20亿元。照现行市场利率，中国政府平均要担负8厘利息。如能发行4厘新公债筹到足够款项以收回全部旧公债，政府每年可以节省8000万元”债务支出，“用于经济建设”。如果法国政府同意提供贷款，“他不打算把这笔贷款汇回中国，而是存在法国银行，作为中国发行纸币的准备金”。④他在访问其他***时也表明了类似思想。如，6月12日，他在德国柏林对记者说：“塑胶跑道工程在中国准备接收外国低息之借款以改变其高利之内债。现时（国际）金融及资本市场之现状，显然有如此进行之机会。中国现有之内债共约20亿元，名义上为6厘利息，实则约合8厘。如外国借款可以4厘借得，则中国自愿改换，因每年可省去之利息达8000万元，即可用于发展实业之需矣。”6月29日，他在美国华盛顿说：“中国愿得外资，以偿还内债，盖各项利息高达8厘，似宜加以整理”；“中国此际不要资金，且亦需要科学知识及专门技术，以完成经济建设及工业发展之5年计划。”

　　显然，在孔祥熙考虑的举借外债的目的中，为国内经济建设筹集资金处于首要位置。第三，在所借外债的种类结构上，希望是政府贷款和出口信贷，而非国际金融组织的贷款。6月下旬，他在访问美国时声明对于建筑铁路及建设程序所需之商业借款，如能有低利率之款项，中国极感兴趣”；在寻求外国政府贷款整理内债的同时，“塑胶跑道工程在中国亦愿得外国之信用放款，俾得以分期付款办法，购买特种商品，除此之外，中国不愿另举新债”；“中国甚愿避免银团借款”。①他在这里所说的“商业借款”和“信用放款”是指出口信贷，“银团借款”是指国际金融组织的贷款。这两种贷款和政府贷款一样，都是外债的常见种类。出口信贷是指一个***为鼓励本国的出口贸易而责成本国银行办理的对外贷款。这种贷款一般由出口国政府提供担保，可分为卖方信贷和买方信贷两种形式。卖方信贷是指出口方银行向出口商（卖方）提供的信贷。